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上海公布学前教育深化改革发展文件 让幼有善育落到实处

近日,上海市委、市政府印发了《关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》(简称《实施意见》)。这是上海市委、市政府贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神,满足人民群众对幼有所育、幼有善育的美好期盼的重要文件,提出了推进学前教育深化改革规范发展的若干举措,同时规划了2020年至2035年上海学前教育发展的蓝图。
 
  立足本市实际确定发展目标
 
  为满足社会对普惠、安全、优质学前教育的期盼,上海自2006年起实施了四轮《学前教育三年行动计划》,学前教育事业快速发展,学前教育公共服务体系基本构建。目前,上海共有幼儿园1664所,其中公办幼儿园1026所,占比61.7%,公办园在园幼儿占比达到71.5%。同时,学前教育发展不平衡不充分问题仍客观存在,资源供给仍需增加,保教质量有待进一步提高。
 
  《实施意见》提出,到2020年,上海要整体建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。符合条件的、有入园需求的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率达到99%,普惠性学前三年教育覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办园在园幼儿占全市幼儿园在园幼儿总数的比)达到85%。
 
  到2035年,上海将全面建成普及普惠、安全优质、多元包容的学前教育公共服务体系,办好每一所家门口的幼儿园,建立一支高素质的保教队伍,为幼儿提供更加充裕、更加安全、更加优质的学前教育。
 
  科学布局规划提供多元供给
 
  为进一步优化学前教育资源配置,《实施意见》提出四项主要举措。一是要科学规划学前教育资源布局。将幼儿园纳入城乡公共服务设施配套建设规划,根据生育政策和居住区人口密度变化的发展形势,优化幼儿园设点布局,按常住人口配置学前教育资源,推动区域学前教育可持续发展。二是要保障学前教育资源供给。一方面要求区级人民政府落实小区配套幼儿园建设主体责任,确保适龄幼儿享受普惠性学前教育的权利。另一方面,积极推进托幼一体化。今后,新建和改扩建公办幼儿园原则上都要开设托班,尚未开设托班的公办幼儿园要积极创造条件增设托班。同时,将鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。三是要提供多元化的学前教育服务。根据本市学前教育的整体规划,要求各区合理确定公、民办幼儿园比例。在坚持公益普惠的基础上,鼓励社会力量提供多样化、可选择的学前教育服务,支持普惠性民办幼儿园发展。四是要提高幼儿园装备配置水平。建立健全幼儿园装备标准和监管机制,指导幼儿园提供符合幼儿身心特点、传承中华优秀传统文化、体现时代特色的活动环境、专用活动室、玩教具和图书资源。
 
  提升保教质量加强内涵建设
 
  上海学前教育要实现从资源供给向内涵提升的转变,全面提高保教质量。一是强化科学保教理念。幼儿园坚持以游戏为基本活动,尊重幼儿个体差异,保护幼儿的好奇心和学习兴趣,促进幼儿快乐健康成长。二是全面提升课程实施的质量。鼓励园所创新园本教研制度和方式,加强对薄弱园的专业引领和实践指导,促进教师观察解读、实践反思能力的不断发展。三是开展学前教育与医学、体育、文化等多领域结合的实践和研究。探索建立医教结合机制,加强对幼儿近视、龋齿、肥胖等的预防,定期开展急症救助等方面的培训,并为残疾幼儿接受早期融合教育创造更多机会。探索建立体教结合机制,做好幼儿在园期间的健康监测和管理。推动文教结合,通过多种方式开展中华优秀传统文化和地方文化教育。四是加强学前教育质量评估与监测。健全幼儿园保教质量评估指标体系,重视对幼儿园活动和教育过程的评估与监测,形成动态多元的质量监测与分析反馈机制。五是深化幼儿园与小学教育的双向衔接。注重对学前幼儿进行入小学适应性教育,建立并开展幼儿园与小学教师联合教研机制、双向交流机制,帮助幼儿做好入学准备。六是加大家庭教育指导力度。建立社区家庭教育资源中心,健全多部门协作的家庭教育的指导机制,引导家长树立科学育儿观。七是扩大学前教育交流与合作。探索区域学前教育协同发展模式,推动长三角地区之间的深度协作,加强国内外交流和培训。
 




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